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  香港中通社9月15日电  题:美参院通过“台湾政策法”  专家:严重踩踏中美红线

  香港中通社记者 王丰铃

  美国国会参议院外交关系委员会14日通过审议 “台湾政策法案”。法案对极具争议的“外交承认条款”做了一些微调。受访学者指,新版本对敏感度高的问题做了技术缓冲,但仍然严重踩踏“一中政策”底线,白宫随时可能利用它来打压中国,未来中美关系难以乐观。

  早前白宫方面曾对法案部分条款表示担忧,参议院外委会主席、法案提出者梅南德兹14日提出了“替代修正案”,供参院外委会审议。新版本议案由原来的107页增加到156页,包含两党议员提出的修正案。

  据称,微调后的法案一定程度上淡化了极具争议的“外交承认条款”。例如原案将驻美的台北经济文化处更名案列为“美国政策”,通过后的新版本改列为“国会意见”;而“美国在台协会”台北办事处长任命,也不再要求如美国驻外大使那样需要送参议院确认;原案指定台湾为美国的“主要非北约盟友”,新版改为“提供台湾主要非北约盟友的待遇”。

  不过,大部分与安全援助有关的条款保持不变,如保留了军事援助融资条款,并从原本的4年45亿美元,增至5年65亿美元,且备注为“无偿提供”。

  针对这些修正后的条文,华侨大学两岸关系研究中心执行主任陈克明15日接受香港中通社记者采访时分析指,新版本并非有所后退,而是对敏感度高的问题做了技术缓冲,由要求白宫执行,改为建议,将决策权给了白宫,意味着白宫在执行时留有余地,执行程度上会有差异。如“提供台湾主要非北约盟友的待遇”一说就较为模糊,让美国政府后续可以灵活操作。

  陈克明表示,驻美的台北经济文化处更名、提供台湾主要非北约盟友的待遇两项条款,即使已经做了修正,但仍相当于给予台湾准国家待遇,改变了原先“台湾关系法”里台美之间交往的非官方性质,严重踩踏“一中政策”的底线,也踩到了中美关系的红线。“实际上该法案对华威胁仍然存在,白宫随时都可能利用它来对中国进行打压。无法对未来的中美关系保有乐观态度。”

  陈克明续指,65亿美元为美国政府对台“无偿提供”,性质较为严重。“以往台湾向美军购,须经过白宫行政审批,尚可视作军事军火方面的商业契约,但这项条例出台后,,

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,相当于美国政府出钱卖武器给台湾,性质完全不一样,变成了一种官方的、政府之间的军事合作。”

  法案在参院外委会经过辩论后,最终以17人赞成、5人反对而过关。虽然获得两党议员大比数支持,但同样面临反对声浪。反对的5名议员中,4人是民主党人、1人属共和党。

  据参会记者描述,大多数反对议员的关切都围绕中国将如何看待该法案。共和党参议员罗姆尼表示,该法案会暗中破坏美国的战略模糊性政策,并导致中国大陆加快攻击台湾的时间表。共和党议员保罗认为,此法让美国从“战略模糊”迈向“战略清晰”,可能推翻美国的“一中政策”。民主党议员夏茨质疑,美国透过此法案给了台湾“主权的象征”,这种激怒中国的举动是否对美国有利? 

  陈克明指出,议员的争议,显示美国内部对打破美国台海战略模糊性的担忧。对法案持反对态度的议员是在担忧,该法案会迫使中美关系摊牌,白宫也同样希望避免摊牌。由所谓“战略模糊”转到非常清晰,意味着美国卷入台海冲突,并要考虑是否出兵台海,这对美国来说是一个难题。

  依据流程,“台湾政策法”若要送交总统拜登签署成法,必须先在参众两院的相关委员会过关,并获得两院全院通过文字相同的版本。该议案下一步将提交参议院全院审议和投票,但投票日期尚未确定,美国众议院也未提出对等议案。

  而自11月起,美国国会期中选举启动,意味着若参众两院未能11月底休会前完成审议,须待明年1月初新会期再议。法案前景如何?

  陈克明认为,美国共和、民主两党在对华政策方向上不会有太大差异,当前修正版已给了白宫很大灵活性,若拜登不签署,会带来很多政治上的麻烦,因此法案通过后,拜登签署的可能性很大。另外,法案拖到明年的可能性较小,民主党的选举形势不被看好,即便拜登不赞成,也无法阻拦对台政策的激进做法,若选举失利后期跛脚,拜登在外交上只会做出更大的妥协。(完) Usdt自动充值接口声明:该文看法仅代表作者自己,与本平台无关。转载请注明:Telegram引流软件:美参院通过“台湾政策法” 专家:严重踩踏中美红线
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